【大纪元2019年09月27日讯】（大纪元记者高杉编译报导）周四（9月26日），川普（特朗普）政府正在制定的一项新政策将美国明年接纳的难民人数削减至1.8万人，政府并呼吁对该计划进行重大修改，使其与美国的利益保持一致，包括赋予各州当地政府在是否接纳新难民问题上拥有决定权。
据《华盛顿时报》（Washingtontimes）报导，这项新计划还将削弱联合国为美国挑选难民方面所起的作用，且将优先考虑宗教少数派、帮助过美国政府的伊拉克人的申请，以及美国已经同意代表澳大利亚重新安置的难民申请。
白宫官员已于周四向国会提交了该提案，并启动了关于该法案的磋商期。但根据过去的磋商经验，18,000人的限额数字可能会保持不变。川普总统将于下月做出最后决定。
这将是美国自1980年现代难民制度建立以来的最低上限，比2019财年的上限下降了12,000人，也比奥巴马时期政府设定的2017年的11万难民的限额大幅下降。
尽管接纳难民人数减少，但美国在人道主义保护方面仍然处于世界领先地位，预计明年将有大约35万寻求庇护者提出申请。庇护是对已经在美国的人士之保护，而难民是针对那些位于国外的要求受到保护的人士。
目前，美国国土安全部和移民法庭已经积压了将近100万个庇护案件。
一位高级政府官员透露说，他们把庇护和难民案件放在一起处理，随着西南边境要求庇护的移民人数激增，政府自然会减少所能处理的难民人数。
这位官员告诉《华盛顿时报》 ：“鉴于我们国内已经积压了大量人道主义保护案件，在我们从国外寻找新的难民并进行重新安置之前，优先处理这些案件是较明智的。”
尽管难民人数上限变小，但官员们表示，难民制度的改革同样重要。
其中最主要的是，川普总统不久将发布一项行政命令，让各州和地方政府有机会在难民被送往其辖区之前决定是否同意接受。
几年前，奥巴马政府邀请许多来自战乱的、被视为恐怖主义温床叙利亚的难民时，许多美国州和地方政府就已经提出这个问题。
川普政府表示，被接纳的难民将有权享受医疗补助这样的由纳税人资助项目，而且这些难民还经常会带着需要接受特殊教育的孩子们一起来到美国，所以说是当地纳税人在资助这些难民，而给他们一个机会，让他们说出自己是否能接纳新来的难民，是很有道理的。
一位政府官员对《华盛顿时报》表示：“这项政策的目的是帮助人们走向成功。”“一些州和地方政府还没有为此做好准备，而其它地区已经准备好了。”
美国政府还将改变难民配额的分配方式。在过去，世界上每个地区都有一个需接纳难民配额，这使得联合国能够将难民分配到不同的地区。
但川普政府的官员表示，这些按地理区域的划分方法与美国法律不一致，法律说美国应该优先处理重要案件。
同时，美国的18,000个难民配额将被划分给不同类别，其中5000个名额分配给宗教少数派，4000个名额分配给帮助过美国的伊拉克人，还有1500个分给来自中美洲北部三角地区的难民。
在边境要求庇护的申请者正在激增，且几乎都来自洪都拉斯、萨尔瓦多和危地马拉这些国家。美国政府希望为他们划分出一定数量的难民名额，将有助于把有效申请同庇护制度中那些大多是虚假的案件区分开来。
这位政府官员说：“我们的想法是，我们可以给他们一个选择，在当地申请，而不必经历危险旅行来到（边境）这里。”
新政策无疑将减少联合国的作用，在过去，联合国扮演了为美国审查和挑选所接纳难民守门人的角色。
有关官员对此表示，美国政府仍将依靠联合国难民事务高级专员公署（UN High Commissioner for Refugees）推荐有效的北部三角地区难民申请，联合国难民事务高级专员公署（UNHCR）也可以推荐其它地区的难民。
但是，根据现行法律，宗教少数派和伊拉克人可以直接向美国提出难民申请，这削弱了联合国在为美国选择新难民方面的作用。
美国官员说：“坦率地说，我们不需要向他们寻求任何帮助。我们有成千上万的工作人员正在处理积压的工作。”#
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